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内蒙古自治区安委会办公室关于
开展“防风险保平安迎大庆”消防安全
执法检查专项行动的通知

内安委办明电〔2019〕4号
各盟市安全生产委员会,自治区安委会各成员单位:

    为有效防范化解重大安全风险,坚决预防重特大火灾事故,确保新中国成立70周年消防安全,根据国务院安委办的统一部署,自治区安委办决定从4月至10月在全区开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动。现将有关事项通知如下:

    一、工作目标

    认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,突出问题导向,强化底线思维,紧盯重大活动、重要场所、重点领域,深入开展消防安全综合治理,加强执法检查,全力防范化解重大安全风险,坚决预防重特大火灾事故,为新中国成立70周年创造良好的消防安全环境。

    二、重点检查内容

    根据《国务院安委会办公室关于开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的通知》(安委办〔2019〕7号)要求和我区实际,结合前一阶段全区安全生产大检查工作,此次专项行动重点检查10类场所,即:商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆饭店、高层建筑、养老院、施工工地和文物古建筑。重点排查10类突出问题:

   (一)违规使用易燃可燃材料装修装饰。人员密集场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。员工宿舍采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建。公共娱乐场所、商场市场等使用大量易燃可燃材料装饰。

   (二)防火分隔不到位。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门常开。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。

   (三)疏散通道不畅通。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。

   (四)违规存放易燃易爆危险品。人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。群租房、商场市场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品。劳动密集型企业生产车间等场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。

   (五)消防设施损坏停用。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。消防水泵控制柜处于手动控制状态。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。

   (六)违规用火用电。违规动火、使用电气焊接。人员密集场所使用液化气取暖、做饭。电气线路敷设不规范、导线绝缘层破损、腐蚀、老化,用电负荷超额、未设短路保护装置,私拉乱接电线,使用无证、“三无”电器产品。

   (七)电动自行车违规停放充电。停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火措施。采取“飞线”、入户等方式违规充电。

   (八)重点岗位人员责任不落实。单位未依法明确消防安全责任人、责任人对本岗位风险不清,防风险措施不落实。消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备。微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。

   (九)日常管理机制不健全。单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养,并完整准确记录。未定期开展防火检查巡查,并如实登记报告。未及时整改消除隐患问题,并落实安全防范措施。

   (十)宣传教育培训不深入。单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。员工不了解本场所火灾危险性,不会报警、不会灭火、不会逃生。

    三、任务分工

   (一)各级安委会要建立专项行动工作机构和协调机制,明确职责分工,加强调度指挥,统筹协调推进。要针对突出风险,组织行业部门、重点企业、连锁集团等召开座谈会,通报情况、提出建议、督促整改。

   (二)各有关部门要认真落实《消防安全责任制实施办法》(国办发〔2017〕87号),结合本部门实际,对标10类风险,开展集中排查,加强对本行业、本部门和本系统的消防安全管理,发现的安全隐患问题要严格依法处理,并及时通报同级消防部门。

   (三)消防部门要对前一阶段自治区12个督查组检查发现的消防安全问题进行“回头看”。同时根据单位自查和公开承诺情况,对重点场所进行抽查检查。

    四、工作措施

   (一)制定发布工作标准。应急管理部将发布人员密集场所消防安全通告。自治区将研究制定我区的整治标准和措施。整治标准要通过媒体密集发布,在各类场所广泛张贴。各行业部门、社会单位要对标排查、对标整治。

   (二)组织开展针对性培训。各地区分级组织对党政领导、行业部门负责人、公安派出所民警、网格员和消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等重点人群开展培训。消防部门内部也要结合岗位大练兵活动,组织消防监督员培训,明确排查整治的范围、重点和要求。

   (三)组织重点警示约谈。要重点约谈10类场所和10类风险突出的地区、行业、单位,督促落实自查自改责任。随着整治工作推进,各级安委会要约谈工作不力、火灾多发的地区和行业部门负责人;各行业部门要约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属单位负责人。消防部门要集中约谈大型连锁企业、重点单位消防安全责任人、管理人。

   (四)督促单位自查自改。督促单位落实“三自主两公开一承诺”, 自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患,公开消防安全责任人、管理人及其职责,承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。5月底前,督促单位要将评估结果、自查自改、消防安全承诺情况书面报告当地消防部门。

   (五)开展消防专项治理。在全区开展遏制“小火亡人”专项行动,采取“夯实基础+综合治理+精准宣传”的工作模式,大力加强农村牧区消防基础建设,深化消防安全社区创建,最大限度减少亡人火灾发生。每个盟市还要根据本地实际,对标10类场所和10类突出风险,至少开展一项专项治理。对高层建筑、大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑消防安全治理进行“回头看”,巩固治理成效。

   (六)行业系统集中排查。各行业部门、具有行业管理性质的大型企业要对标10类场所和10类风险,按照任务分工开展集中排查。8月底前,教育、民政、卫生健康、商务、住房和城乡建设、文化和旅游、公安、文物部门和相关大型企业要将排查整治情况书面报送当地安委会办公室。

   (七)推进消防标准化管理。教育、民政、卫生健康、文化和旅游、文物等部门要组织开展行业消防安全标准化管理示范创建,每个盟市至少创建2个示范行业。消防部门要推动消防安全重点单位、火灾高危单位开展消防安全标准化管理,每个旗县(市区)每类单位不少于2家。

   (八)联合惩戒推动整改。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人,推动纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”,实施联合惩戒。国务院安委办挂牌督办的乌兰察布市王府庙重大火灾隐患单位,要在6月底前整改完毕。对专项行动中发现的重大火灾隐患单位,依法挂牌督办。要落实举报奖励制度,发动群众举报火灾隐患和违法行为。

   (九)突出重点防范。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、世界园艺博览会、亚洲文明对话大会和新中国成立70周年庆祝活动期间,各地要按照“以面保点、整体防控”的思路,在确保重点场所安全的基础上,重点针对10类场所和10类风险,加大管控力度,确保社会面火灾形势平稳。

   (十)加强消防宣传引导。要利用各类新闻媒体、微博、微信,制作发布内容丰富、形式多样的宣传节目,提示风险、普及常识。要制作一批挂图宣传资料,提示专项行动的重点、标准和要求,发送人员密集场所广泛张贴。要在主流媒体设立曝光台,集中曝光火灾隐患,通过舆论监督倒逼隐患整改。

    五、工作步骤

    从2019年4月开始到10月结束,分三个阶段进行。

   (一)部署发动阶段(5月10日前)。

    各级安委会及有关部门结合实际进一步明确职责、细化任务,分地区、分行业部署到位。要组织相关人员对照整治重点和要求,开展专题培训。

   (二)组织实施阶段(5月11日至10月10日)。

    各地区、各部门要按照“四个十”(10类重点场所,10类突出风险,10大行业部门,10项重点措施)的要求,推动此次执法检查专项行动深入开展。6月底前,分地区、分部门开展火灾隐患排查工作,列出隐患清单、责任清单和整改清单,逐一明确隐患整改的责任部门、责任人、整改时限。8月底前,分地区、分部门对火灾隐患排查整治开展督导检查,持续推动隐患整改。对于一时难以整改,且严重威胁公共安全的重大火灾隐患,要书面提交自治区安委办实施挂牌督办。

   (三)总结验收阶段(10月11日至10月20日)。

    自治区安委会组织对各地区工作开展情况进行检查验收,及时总结经验做法,分析存在的主要问题,健全完善防范化解重大安全风险工作机制。

    六、工作要求

   (一)提高思想认识。各地区、各有关部门和单位要增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任,全力抓好“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动。

   (二)加强组织领导。自治区成立由自治区政府副秘书长杨利民担任组长,自治区应急管理厅厅长王俊峰、消防救援总队总队长于杰武为副组长,自治区安委会各成员单位分管负责人为成员的专项行动领导小组,领导小组办公室设在自治区消防救援总队。各地区安委会也要成立组织机构,加强指挥调度,压实工作责任,逐个节点推进。

   (三)狠抓责任落实。要结合前一阶段全区安全生产大检查工作,认真开展安全生产大检查隐患问题整改“回头看”,要将此次专项行动列入各地区年度安全生产和消防工作考核内容。各地区要强化工作落实,发现各企业单位自查弄虚作假或者存在突出风险隐患的,要依法从严从重处罚,该关停的关停、该查封的查封、该强制执行的强制执行。对工作不力、问题突出的,要及时通报批评,督促其加大工作力度。对发生较大以上亡人火灾事故的,要组织实施约谈,并依法追究有关单位和人员的责任。

    各盟市专项行动工作部署情况请于5月10日前报自治区专项行动领导小组办公室;5月至9月,每月26日报送当月工作小结;10月15日前报送工作总结。自治区安委会有关成员单位请于5月10日前将本部门专项行动方案和专项行动分管领导、联络员、联络电话报自治区专项行动领导小组办公室(自治区消防救援总队,联系人:涛丽,联系电话:0471-5318613,15352838281,传真:0471-5318600)。 

    附件:十类消防安全突出风险整治要求

 

内蒙古自治区安全生产委员会办公室

2019年4月30日