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内蒙古自治区安委会办公室
关于近日几起建筑施工领域生产安全事故的通报

内安委办明电〔2019〕5号
各盟市安全生产委员会,自治区安全生产委员会各成员单位:

    2019年6月7日9时20分,通辽市科尔沁区通辽监狱施工现场发生排水管沟塌方事故,将正在施工的3人掩埋,目前造成1人死亡,2人受伤。

    2019年6月8日12时左右,包头市土右旗工业园区元泰丰包头公司(在建项目)建设施工过程中,焊接作业时发生一起闪爆事故,目前造成3人死亡,1人受伤。

    2019年6月8日16时30分,鄂尔多斯市鄂托克旗建元煤焦化有限公司二期焦化项目在建煤棚工程,在施工过程中部分钢结构坍塌,导致承建单位江苏鑫鹏科技有限公司4名工人坠地,目前造成3人死亡,1人受伤。

    6月7日至8日端午节假期2天时间内,我区接连发生3起建筑施工领域生产安全事故,造成7人死亡,4人受伤,给人民群众生命和财产安全造成重大损失。事故暴露出部分地区和单位安全生产责任不落实,安全防范措施不到位,隐患排查整治不彻底,现场管控不严格,行业安全监管存在薄弱环节等突出问题。今年以来,建筑业生产安全事故总量持续高位运行,1-5月份共发生建筑业事故15起、死亡16人,同比起事故起数增加4起、死亡人数增加5人,同比分别上升36.36%和45.45%,安全生产形势十分严峻。自治区领导同志对近日发生的建筑施工领域生产安全事故高度重视,作出批示,要求举一反三,排查同类企业隐患,防止发生类似问题。为认真贯彻落实自治区领导批示要求,深刻吸取事故教训,全面排查治理隐患,坚决遏制事故多发势头,现提出以下要求:

    一、提高政治站位,高度重视施工安全工作。当前,各类建设项目进入施工集中期,各地区、各部门和单位要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,强化政治自觉,增强忧患意识,时刻绷紧安全生产这根弦,按照“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”要求,以极端负责的态度、勇于担当的精神、严实深细的作风,加强组织领导、健全工作机制、层层压实责任、周密部署安排,确保各项措施落到实处,狠抓各方主体责任落实,切实维护人民群众生命财产安全。各级住建、交通、水利、通信等有关部门和单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求和“谁主管、谁负责”的原则,深入落实安全生产事故隐患排查治理、专项整治、从严执法、应急救援、宣传教育五项常态化工作,抓好各自行业领域建筑施工安全生产工作,着力防范化解重大安全风险,坚决防范和遏制重特大事故发生。

    二、强化监督,严格落实主体责任。各地区、各有关部门和单位要深刻吸取事故教训,针对本地区建筑安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节,特别是辖区内易发生爆炸、坍塌、高处坠落、机械伤害事故的危险性较大建设工程,加大监管力度,严查严管,消除各种事故隐患和不安全因素。要以常态化从严执法,倒逼企业严格落实主体责任,进一步强化主体责任意识,从严从细从实抓好常态化隐患排查治理,完善关键工序和重要环节管理,加大对危险性较大分部分项工程的安全防范。加强建筑施工现场安全管理,真正做到建设、监理、施工各个层面齐抓共管,杜绝“三违”行为。要督促没有发生事故的单位和企业,克服侥幸心理和麻痹思想,自觉运用典型事故案例开展警示教育和宣传;要将别人的事故当成自己的事故来看待,使每个企业、每个职工真正从事故中汲取事故教训,自觉关注安全生产,使遵章守纪成为行动自觉,切实将安全管理制度和操作规程落到实处。

    三、严格查处事故,追究事故责任。依法依规认真组织开展事故调查处理工作,查清事故原因,认定事故性质,总结事故教训,依法严肃责任追究,对事故责任企业,依法给予吊销资质证书或降低资质等级、暂扣或吊销安全生产许可证、停业整顿、罚款等处罚。对事故责任人员,依法给予吊销执业资格注册证书或责令停止执业、吊销岗位证书、罚款等处罚;要严格按照“谁投资、谁受益、谁负责”的原则依法从严对实际控制人进行查处;对涉嫌犯罪的,要及时移交司法机关,依法追究刑事责任。要按规定将事故责任单位及时纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单”,依法依规严格落实各项惩戒措施。要按规定及时公布事故调查处理结果。

    四、举一反三,切实加强重点行业领域安全监管。各地区、各有关部门和单位要举一反三,保持警钟长鸣,长抓不懈。针对本地区、本行业安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题,结合汛期特点,采取有力措施,狠抓煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防、建筑施工、城镇燃气、特种设备等重点行业领域隐患排查治理。特别是国务院安委会考核巡查反馈问题和全区安全生产生产大检查发现问题隐患,要突出问题导向,全面推进整改到位,自治区安委会已下发通知,自治区安全生产大检查12个督查组将保持组成和分工不变,于2019年6月上旬至6月底对各盟市推进落实情况进行明查暗访。要加强节假日期间安全监管,落实领导干部带班和关键岗位24小时值班制度,对动火等特殊作业按规定实行假日期间升级管理。要深入开展全国第18个“安全生产月”活动,加强社会面宣传,在商场、城市社区、广场、公园、各类施工工地、厂矿企业等广泛张贴、悬挂安全标语横幅、安全提示、安全警示挂图,利用多种媒介提高广大人民群众的安全意识和素质技能。

    各地区、各有关部门和单位要推动各项措施落地,坚决防范和遏制重特大事故发生,为新中国成立70周年营造良好的安全稳定环境。

 

内蒙古自治区安全生产委员会办公室

2019年6月9日