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2019年救援协调和预案管理工作要点的通知

内应急字〔2019〕48号

各盟市应急管理局,厅机关各处室:

    现将《2019年救援协调和预案管理工作要点》印发给你们,请结合实际,参照执行。

 

                             2019年7月15日

 

2019年救援协调和预案管理工作要点
 

    2019年救援协调和预案管理工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于应急管理工作的总体要求及厅党组的决策部署,以提升应急救援能力为目标,着力于“摸底数、打基础、定制度、建机制”,健全应急预案体系,加强应急救援力量建设,夯实应急救援工作基础,提高应急管理工作水平。

    一、统筹推进应急预案体系建设

    (一)做好预案制修订准备。对全区自然灾害类和安全生产类应急预案体系进行调查摸底和梳理,组织制定预案修订工作实施方案,做好开展自治区级总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案的编修准备。督促指导各盟市、旗县(市、区)和开发区、工业园区做好各类应急预案编制和修订准备工作。

    (二)依法开展预案编修工作。坚持法治原则,按照自然灾害类、安全生产类专项及部门应急预案编制的要求,结合“平时牵引应急准备、战时指导应急救援”的功能,进行风险辨别和评估,明确应急预案指挥机构和成员责任分工,规定应急响应条件和指挥调度机制、救援力量编成、装备器材、物资储备、培训演练、灾后处置等内容。要实行分级组织修订,盟市级应急预案重点突出应急预案的科学性、全面性和指导性,旗县级和企业应急预案重点突出应急预案的针对性、实战性和可操作性,防止各地编制预案“照搬照抄、上下一样粗”的形式主义。

    (三)加强预案备案管理工作。按照属地管理、分级负责的原则,各级政府应急管理部门和其他承担安全生产监管责任的部门要落实各类应急预案备案制度,组织专家指导修订和评审工作。各类应急预案审核合格后,要依法向社会公布。11月份,自治区将组织开展应急预案管理工作执法检查,不断规范应急预案编制与管理。

    (四)强化应急预案演练。重点加强危险化学品、煤矿、非煤矿、地质灾害、防汛抗旱、抗震救灾、消防、森林草原防灭火等专项应急预案演练工作,熟悉预案启动条件和响应机制、组织指挥、兵力调度、科学扑救等程序,完善应急演练评估机制。要有计划、有重点指导企业加强应急预案演练工作。协调自治区有关部门和督促指导各盟市、旗县(市、区)定期组织开展应急预案演练,提高预案的科学性、适用性和可操作性。

    二、加强推进应急救援队伍建设

    (一)开展队伍调查摸底。按照《高频彩平台开展全区应急救援资源基本情况调查摸底工作的通知》要求,调查统计全区自然灾害类和安全生产类应急救援队伍的数量、规模和分布情况,为推动应急救援队伍建设提供有力依据。

    (二)加强应急救援队伍建设。在现有安全生产类和自然灾害类应急救援队伍的基础上,统筹规划和优化应急救援力量布局,整合救援力量资源,建立完善相关管理制度。鼓励和支持盟市探索整合组建 “一专多能、反应灵敏、辐射周边、运转高效”的地方综合性应急救援队伍试点工作。

    鼓励和支持煤矿救援队参加非煤矿山及其他事故应急救援任务,并积极探索运行机制和保障机制。

    (三)加强应急救援队伍演练。按照有关规定,组织、配合和督导自治区有关部门和盟市、旗县及重点企业定期开展应急救援队伍演练活动,提升应急救援队伍的处置能力。督促和指导盟市抓好重点行业领域、多发事故类型、重大危险源、重点场、重点岗位的示范性演练。

    (四)加强队伍基础设施建设。按照国家和自治区有关应急救援力量建设的要求,加强全区应急救援队伍的基础设施、装备等建设,协调落实自治区政府应急救援专项资金,提升应急救援队伍的保障能力。

    (五)引导规范社会应急力量。开展社会应急力量普查工作,全面摸清社会应急力量基本情况,探索建立社会应急力量属地管理机制和社会力量征用和补偿政策,指导社会救援力量开展专业性训练,鼓励和支持社会应急力量参与应急救援任务。

    三、不断强化应急救援队伍管理基础

    (一)加强教育培训工作。按照《高频彩平台2019年非煤专(兼)职矿山救护队队员参加培训、复训的通知》要求,组织开展专(兼)职矿山救护队伍指战员培训和复训工作。指导监督企业切实抓好重点岗位、班组、车间等一线人员的应急处置技能、应急避险知识等应急培训,提高对生产安全事故先期处置和自救互救能力。

    (二)加强考核验收工作。按照《内蒙古自治区非煤矿山专职救护队质量标准化考核实施细则》要求,组织开展年度非煤矿山救护队质量标准化考核验收工作,提高救护队的管理水平和技战术能力。

    (三)加强应急管理互检工作。10月-12月,组织盟市应急管理人员开展工作执法互检工作,强化落实应急管理工作的政府属地责任、部门监管责任和企业主体责任。重点检查非煤矿山、危险化学品、冶金等重点行业领域和化工园区、工业园区、开发区的应急管理工作,促进相互学习交流、取长补短,对检查发现的漏洞和不足责令限期整改,提升应急管理水平。

    (四)推进资源信息共享。以各级应急管理信息指挥平台为依托,将应急救援队伍和应急预案信息纳入应急管理大数据平台,建立“一套网、一张图”,统筹推进救援协调和预案管理信息化建设,实现各地区、各有关部门应急救援力量和预案信息资源共享,确保全区应急救援处置高效有序开展。