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全国非煤矿山和工贸行业安全生产基础
工作会议在福建省福州市召开



    2019年10月15日至16日,应急管理部安全生产基础司在福建省福州市召开了全国非煤矿山和工贸行业安全生产基础工作会议,应急管理部党组副书记、副部长付建华同志出席会议并做重要讲话,福建省应急管理厅等12家省、市级应急管理部门和玉溪大红山矿业有限公司等5家企业及单位在会议上做了经验交流发言,安全生产基础司司长裴文田同志进行了总结讲话。

    付建华同志在讲话中全面总结了应急管理部组建以来非煤矿山和工贸行业安全基础工作取得的成效,深刻剖析了存在的主要问题和面临的风险挑战,对当前和今后一个时期非煤矿山和工贸行业安全基础重点工作做了七个方面的安排部署。

    付建华同志指出,非煤矿山及工贸行业安全生产基础依然非常脆弱,仍然面临复杂严峻的风险挑战,安全生产仍然处于脆弱期、爬坡期、过坎期。首先,从行业总体状况上看,安全基础薄弱的问题没有根本改变,系统性风险仍然较大。一是小微企业占比高,本质安全水平低;二是高风险企业数量大、分布广、涉及领域多;三是宏观经济形势变化给安全生产带来风险挑战。其次,从事故分析看,企业红线意识淡薄,主体责任不落实的风险依然很大。一是企业违法违规生产建设是重大风险产生的根本原因;二是不吸取事故教训是同类事故风险涌现的重要原因;三是外包队伍安全管理混乱是造成重大事故风险的重要原因。第三,从监管层面看,因安全生产监管工作乏力,企业安全管理风险在不断积聚。一是监管力量弱、监管能力不足;二是监管队伍不稳、责任心不强;三是监管体制不顺,职能边界不清;四是地方标准建设工作严重滞后。五是培训考试体不完善。

    付建华同志强调,当前和今后一个时期,要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于安全生产重要论述精神,牢牢把握防范重大安全风险、遏制重特大事故这个目标,牢牢把握非煤矿山和工贸行业安全生产现状和重特大事故规律,不断推进规章标准体系、安全准入体系、安全预防控制体系、安全考试培训体系建设。一是深刻领会习近平总书记关于防范化解重大安全风险的重要论述精神,切实增强防控风险、应对挑战的政治自觉和责任;二是突出尾矿库、地下矿山、油气增储扩能、钢铁企业煤气和粉尘、液氨等工作重点、精准施策,持续防范化解重大安全风险;三是切实强化规章标准体系建设,为加强非煤矿山及工贸行业安全基础工作提供坚实法治保障;四是切实强化安全生产源头管控,严把安全生产准入关;五是切实强化安全预防控制体系建设,逐步提高企业安全风险管控能力;六是切实突出发挥考试的杠杆撬动作用,推动全面提升企业各类人员安全素质;七是切实加强机构队伍建设,为顺利推进非煤矿山及工贸行业安全基础工作奠定坚实组织保障。

    裴文田同志在会议总结时提出了三个方面的工作要求:一是统一思想、明晰定位,切实把本次会议达成的共识贯彻到非煤矿山和工贸行业安全基础工作各方面、全过程;二是以知促行、同频共振,切实把会议精神转化为推动各项工作的具体措施;三是正视短板,勇于担当,主动作为,破解非煤矿山和工贸行业安全基础工作难题。

    各省、自治区、直辖市应急管理厅分管负责人、负责非煤矿山和工贸行业安全基础、安全培训工作业务处室主要负责人,有关中央企业安全管理部门主要负责人,以及应急管理部相关司局负责人和相关记者共152人参加了会议。